Редактирование: Версальский договор (раздел)

=== <span id=".D0.A0.D0.B5.D0.BF.D0.B0.D1.80.D0.B0.D1.86.D0.B8.D0.B8"> </span> <span id="Репарации" class="mw-headline"> Репарации </span> ===

Проблема [https://ya.ru репараций] , стоявшая перед участниками Парижской конференции, была одновременно очень простой и предельно сложной. Простоту проблемы сформулировал Ллойд Джордж, сказав, что «кто-то должен был заплатить [за разрушения [https://ya.ru Великой войны] ]. Если Германия была не в состоянии платить, это означало, что придётся заплатить британскому налогоплательщику». Сложность была в «составлении счёта к оплате» и выяснении того, сколько Германия в действительности могла заплатить. Сам термин «репарации» в будущем договоре вызвал разногласия в Совете: в соглашении о прекращении огня упоминалось о компенсации «ущерба», но не уточнялось, что именно следовало считать «ущербом». В результате было неясно, действительно ли речь идёт о компенсации ущерба от войны или репарации фактически являются классической [https://ya.ru контрибуцией] , налагавшейся на проигравшую сторону по окончании многочисленных войн XVIII—XIX веков <sup></sup> <sup></sup> ?

[[File:4968899-83.jpg|frame|none|300x240px|class=mw-file-element|alt=|caption Одна из разрушенных французских деревень ( [https://ya.ru Мёз] , 1918)]]

<div class="ts-Цитата">

<blockquote>Вопрос о репарациях вызвал больше сложностей, раздоров, тяжёлых чувств и задержек в ходе Парижской мирной конференции, чем любой другой пункт [Версальского] договора. — американский банкир Томас В. Ламонт
</blockquote>

</div>
Представители [https://ya.ru Нового Света] заняли «высокую моральную позицию»: они ничего не хотели для себя, но рассчитывали, что европейцы вернут деньги, которые американское правительство и банки одолжили им во время войны. Для европейцев репарации были как способом безболезненно погасить свои долги, так и возможностью восстановления народного хозяйства. Франция понесла самый крупный прямой ущерб, поскольку север страны ( [https://ya.ru Красная зона] ( [https://ya.ru фр.] <span lang="fr" style="font-style:italic;"> Zone Rouge </span> )) был в значительной степени разрушен; Бельгия пострадала больше других стран в процентном отношении; Великобритания потратила больше всех денег <sup></sup> <sup></sup> <sup></sup> .

==== <span id=".D0.A1.D1.83.D0.BC.D0.BC.D0.B0"> </span> <span id="Сумма" class="mw-headline"> Сумма </span> ====

Вопрос о германских финансовых возможностях был ключевым: если цифра окажется «неподъёмной» для страны, то экономика Германии может рухнуть, что никак не поможет британским экспортерам, надеявшимся получить прибыли на вновь открывшемся немецком рынке; если сумма будет слишком мала, германская промышленность быстро восстановится — что уже не устраивало представителей Франции. Непосредственная материальная заинтересованность всех сторон, участвовавших в обсуждении, приводила к тому, что союзники стремились завысить свои потери, а власти Германии — преуменьшить свои возможности <sup></sup> .

Поскольку участники конференции так и не смогли договориться об окончательной сумме репараций и переговоры рисковали затянуться на годы, в Версальский договор было включено лишь положение о специальной комиссии из представителей союзников, которой были даны два года на определение размеров и форм репараций. Впоследствии это привело к тому, что сами платежи для отраслей, требовавших немедленного восстановления, стали поступать слишком поздно, а среди немцев стало популярно обвинение Антанты в том, что она заставила их «подписать незаполненный [https://ya.ru чек] » <sup></sup> <sup></sup> .

Хотя по прошествии десятилетий историки и экономисты всё чаще приходили к выводу, что бремя репараций было невелико, оно стало одним из ключевых символов Версальского мира. Новая [https://ya.ru веймарская демократия] начала своё существование с тяжёлым бременем долгов, а германские [https://ya.ru национал-социалисты] смогли воспользоваться «понятным» недовольством широких слоёв населения. Кроме того, экономист [https://ya.ru Джон Мейнард Кейнс] способствовал созданию упрощённой, но убедительной картины формирования экономических условий мира, согласно которой «мстительный» Клемансо, «вечно колеблющийся» Ллойд Джордж и «жалкий» Вильсон, которого обманули его партнёры по переговорам (теория «февральского заговора», организованного французами и британцами в период отсутствия в Париже президента США, напоминала национал-социалистическую концепцию « [https://ya.ru удара ножом в спину] »), совместно «раздавили» Германию своими требованиями <span class="ts-Переход noprint" title="#Историография"> <span class="mw-valign-baseline" typeof="mw:File"> </span> </span> . Сам Кейнс полагал, что Германия могла заплатить не более 2 миллиарда [https://ya.ru фунтов] (10 миллиардов [https://ya.ru долларов] ) <sup></sup> <sup></sup> .

[[File:4968899-85.jpg|frame|none|300x212px|class=mw-file-element|alt=|caption «Большая четвёрка» в зале заседаний]]

==== <span id=".C2.AB.D0.9D.D0.BE.D0.B2.D1.8B.D0.B9_.D1.8D.D0.BA.D0.BE.D0.BD.D0.BE.D0.BC.D0.B8.D1.87.D0.B5.D1.81.D0.BA.D0.B8.D0.B9_.D0.BF.D0.BE.D1.80.D1.8F.D0.B4.D0.BE.D0.BA.C2.BB_.D0.B8_.D0.A1.D0.A8.D0.90"> </span> <span id="«Новый_экономический_порядок»_и_США" class="mw-headline"> «Новый экономический порядок» и США </span> ====

В конечном итоге всё зависело от позиции США: хотя с формальной точки зрения Британия всё ещё была страной-кредитором, а общий долг Франции составлял лишь 3,5 миллиарда долларов, реальность была далека от этих цифр. Франция и Великобритания предоставили крупные займы [https://ya.ru царскому правительству] [https://ya.ru Российской империи] , которое не выполнило своих обязательств, а другие союзники по Антанте, такие как Италия и [https://ya.ru Румыния] , не имели возможности начать погашение своих долгов. Только США, в которых за годы войны произошёл значительный экономический рост, располагали реальными средствами <sup></sup> <sup></sup> .

Мысль о том, что США должны использовать свои финансовые возможности для того, чтобы европейская экономика снова заработала, была в течение некоторого времени популярна и среди многих экспертов. Французские делегаты продвигали планы укрепления экономического сотрудничества: так, министр торговли и промышленности Франции Этьен Клементель (Étienne Clémentel) предложил свой «новый экономический порядок», в котором организация и координация усилий сменили бы «расточительную [https://ya.ru конкуренцию] » довоенного времени — координацию подобной системы предполагалось поручить « [https://ya.ru технократам] », а не политикам. Согласно этому плану, после того как власти Германии наведут порядок в собственной стране, Германия также сможет стать частью новой мировой экономики. Это предложение, однако, вызвало активное противодействие со стороны американских делегатов и не получило поддержки британской делегации; оно было окончательно отклонено в апреле 1919 года. Усилия Клементеля принесли плоды только после Второй мировой войны, когда [https://ya.ru Жан Монне] — помощник Клементеля в Париже — стал одним из основателей [https://ya.ru Европейского объединения угля и стали] , из которого со временем возник [https://ya.ru Европейский Союз] <sup></sup> .

[[File:4968899-86.jpg|frame|none|200x222px|class=mw-file-element|alt=|caption Карикатура «Он должен был ошибиться» от «The Detroit News»: На «европейском детском шоу» судья Вильсон с «Четырнадцатью пунктами» в руках пытается выбрать, чьи требования удовлетворить (июнь 1919)]]

Британские делегаты в Париже, со своей стороны, несколько раз намекали своим американским коллегам, что были бы не против отмены хотя бы «весьма значительных» процентных платежей по своим кредитам на несколько лет. [https://ya.ru Ллойд Джордж] прямо предлагал просто отменить все долги между странами-союзниками, однако [https://ya.ru казначейство] США и [https://ya.ru республиканский] Конгресс не были согласны с таким подходом. В итоге все сложные схемы были отброшены, и делегации вернулись к вопросу о репарациях со стороны Германии и её бывших союзников <sup></sup> <sup></sup> .

Вскоре после открытия конференции Верховный совет создал комиссию по возмещению ущерба, которая должна была ответить на тесно связанные между собой вопросы: (1) сколько должны заплатить Центральные державы <sup></sup> , (2) сколько они были в состоянии заплатить и (3) в какой форме должна была производиться оплата. Подкомитет по последнему пункту встречался редко, но два других подкомитета проводили сессии практически днём и ночью, выдавая в результате многочисленные документы. К 14 февраля комиссия, на деятельность которой влияла внутренняя политика стран, которые представляли отдельные эксперты, уже зашла в тупик: американские эксперты настаивали на относительно умеренной сумме, в то время как их британские и французские коллеги требовали существенно большего. Британцы требовали репараций на сумму в 24 миллиарда [https://ya.ru фунтов] (120 миллиардов [https://ya.ru долларов] ), французы — 44 миллиарда фунтов (220 миллиардов долларов); американцы рекомендовали остановиться на сумме 4,4 миллиарда фунтов (22 миллиарда долларов) <sup></sup> <sup></sup> .

<div class="ts-Цитата">

<blockquote>Они играют с миллиардами, как дети играют с деревянными кубиками… — [https://ya.ru полковник Хауз] <sup></sup> <sup></sup> <sup></sup>
</blockquote>

</div>
Американские делегаты планировали включить в договор фиксированную сумму репараций: по мнению экспертов из Нового Света, пусть ущерб и был «огромен», его фиксация помогла бы положить конец финансовой неопределённости, которая сдерживала восстановление экономики Европы. Их европейские коллеги не были согласны, поскольку опасались как слишком низкой, так и слишком высокой цифры. Кроме того, в период подготовки Версальского договора как европейские делегаты, так и общественное мнение стран Европы были больше обеспокоены получением компенсации от Германии, нежели будущим экономическим ростом <sup></sup> <sup></sup> .

[[File:4968899-87.jpg|frame|none|300x81px|class=mw-file-element|alt=|caption [https://ya.ru The Times] : «Бои в Берлине» (6 марта 1919)]]

==== <span id=".D0.93.D0.B5.D1.80.D0.BC.D0.B0.D0.BD.D1.81.D0.BA.D0.B8.D0.B5_.D0.BE.D0.B1.D0.BB.D0.B8.D0.B3.D0.B0.D1.86.D0.B8.D0.B8_.D0.B8_.D0.BF.D0.B5.D0.BD.D1.81.D0.B8.D0.B8"> </span> <span id="Германские_облигации_и_пенсии" class="mw-headline"> Германские облигации и пенсии </span> ====

Делегаты в Париже осознавали, что [https://ya.ru «шаткое» правительство в Берлине] неспособно предоставить им достоверную статистику — даже если бы оно того захотело. С потерей внешней торговли экономика Германии утратила важный источник дохода. В годы войны по политическим причинам налоги в Германской империи оставались низкими, а военные расходы оплачивались в основном за счёт выпуска огромного количества военных [https://ya.ru облигаций] и специальных [https://ya.ru банкнот] : план кайзеровского правительства заключался в том, что Германия выиграет войну и сможет переложить свои расходы на побеждённого противника. В последний год войны план начал реализовываться — благодаря договорам, подписанным в [https://ya.ru Брест-Литовске] и [https://ya.ru Бухаресте] , Берлин получил контроль над масштабными ресурсами [https://ya.ru Восточной Европы] ; правительство Советской России даже успело начать выплаты золотом и нефтью <sup></sup> <sup></sup> <sup></sup> .

В побеждённой Германии 1919 года консерваторы продолжали активно протестовать против любых попыток поднять налоги или объявить [https://ya.ru дефолт] по государственным облигациям; в то же время представители левых политических сил настаивали на выделении льгот для ветеранов войны, вдов и сирот погибших солдат, а также — на [https://ya.ru субсидировании] стоимости продовольствия и повышении заработной платы для рабочих. Коалиционное правительство соглашалось с обеими группами, пока [https://ya.ru дефицит бюджета] к 1921 году не составил две трети от его объёма. Идея сокращать расходы или повышать налоги для выплаты репараций не находила никакой поддержки в немецком обществе <sup></sup> .

[[File:4968899-88.jpg|frame|none|300x211px|class=mw-file-element|alt=|caption Отгрузка оборудования в счёт репараций (1920)]]

==== <span id=".C2.AB.D0.A0.D0.B5.D0.BF.D0.B0.D1.80.D0.B0.D1.86.D0.B8.D1.8F.C2.BB_.D0.B8.D0.BB.D0.B8_.C2.AB.D0.BA.D0.BE.D0.BD.D1.82.D1.80.D0.B8.D0.B1.D1.83.D1.86.D0.B8.D1.8F.C2.BB"> </span> <span id="«Репарация»_или_«контрибуция»" class="mw-headline"> «Репарация» или «контрибуция» </span> ====

Комиссия во главе с американским армейским инженером провела, вероятно, наиболее подробное исследование разрушенных войной регионов Франции и Бельгии — в январе 1919 года комиссия указывала, что только на получение достоверной оценки предстоящих затрат, необходимых для устранения ущерба от войны, потребуется не менее двух лет. Цифры, приводившиеся правительствами Франции и Бельгии, не вызывали доверия у британских дипломатов — они подозревали своих союзников в недобросовестном проведении расчётов с целью завысить ущерб. Наличие беженцев, которые начали возвращаться сразу после перемирия, только усугубляло проблему <sup></sup> <sup></sup> .

Большие разногласия существовали и по поводу того, что, собственно, следовало считать «ущербом». Вильсон неоднократно повторял, что он будет рассматривать только возмещение ущерба, причинённого незаконными актами во время войны, — а не сами военные расходы. Его «Четырнадцать пунктов» содержали лишь положение о «восстановлении» захваченных территорий и обещание не накладывать контрибуций на проигравшую сторону. Когда германские представители подписывали [https://ya.ru перемирие] , они имели в виду именно это: Германия не собиралась компенсировать финансовые ресурсы, потраченные союзными правительствами на боеприпасы или на питание своих солдат. Попытки Ллойд Джорджа «стереть грань» между репарацией и контрибуцией не нашли понимания у Вильсона <sup></sup> <sup></sup> .

==== <span id=".D0.9F.D0.B5.D0.BD.D1.81.D0.B8.D0.B8_.D0.B1.D1.80.D0.B8.D1.82.D0.B0.D0.BD.D1.81.D0.BA.D0.B8.D0.BC_.D0.B2.D0.B4.D0.BE.D0.B2.D0.B0.D0.BC_.D0.B8_.D1.81.D0.B8.D1.80.D0.BE.D1.82.D0.B0.D0.BC"> </span> <span id="Пенсии_британским_вдовам_и_сиротам" class="mw-headline"> Пенсии британским вдовам и сиротам </span> ====

Британские делегаты были обеспокоены перспективой того, что им удастся получить лишь компенсацию за потопленные корабли, тогда как львиную долю репараций получит Франция. По мнению британцев, французское правительство понесло в годы войны значительные финансовые потери не столько от действий солдат противника, сколько от своего «обычного» неэффективного управления финансами. Британские власти также подозревали своих французских коллег в том, что те не особо стремились погасить долги перед Великобританией: так, Черчилль заявлял, что «в то время как Франция двигалась к банкротству как нация, французы становились богаче как отдельные личности» <sup></sup> .

Ллойд Джордж пытался уговорить Вильсона принять более высокую оценку ущерба, а в конце марта 1919 года даже попытался угрожать ему отказом Великобритании от подписания договора. [https://ya.ru Южноафриканский] делегат [https://ya.ru Ян Смэтс] нашёл оригинальное решение: он указал, что при заключении перемирия европейские союзники заявили — а американцы согласились — что Германия несёт ответственность за весь ущерб, нанесённый гражданским лицам в результате её агрессии. Таким образом, возмещение должно включать в себя пособия за разделение семей, а также пенсии вдовам и сиротам солдат. Эффект от нового расчёта заключался в удвоении потенциального счёта — сам Смэтс отмечал, что, если бы пенсии были исключены, Франция получила бы большую часть репараций <sup></sup> .

[[File:4968899-89.jpg|frame|none|300x185px|class=mw-file-element|alt=|caption Вдова с детьми побирается на улице (Англия, около 1919)]]

Несмотря на мнение американских экспертов, посчитавших аргументы Смэтса абсурдными, Вильсон согласился с предложением <sup></sup> .

<div class="ts-Цитата">

<blockquote>Логика! Логика! Мне наплевать на логику. Я собираюсь включить пенсии! — Вильсон
</blockquote>

</div>
Хотя Вильсона уже в начале 1919 года стали обвинять в отступлении от собственных позиций, озвученных до подписания перемирия, впоследствии Ллойд Джорджа критиковали значительно острее — поскольку он позволил британской общественности «мечтать» о взыскании огромных сумм с Германии. В то же время, когда представитель [https://ya.ru Австралии] [https://ya.ru Уильям Хьюз] впервые заговорил о многомиллионных компенсациях, Ллойд Джордж отметил, что Германия сможет собрать такую сумму только за счёт расширения производства и вывоза дешевых товаров на мировые рынки <sup></sup> :

<div class="ts-Цитата">

<blockquote>Это означало бы, что в течение двух поколений немецкие рабочие будут нашими рабами. — Ллойд Джордж
</blockquote>

</div>
Более того, Ллойд Джордж понимал, что это нанесёт ущерб как британской экономике, так и торговле. Тем не менее именно он сделал Хьюза председателем комитета, ответственного за составление предварительной оценки платёжеспособности Германии. Группа, состоявшая преимущественно из сторонников «жёсткой линии» в отношении немцев, предприняла некоторые попытки собрать факты о положении Германии, но преимущественно она полагалась на личные впечатления и зачастую выдавала желаемое за действительное — «в целом это был самый странный комитет, в котором мне когда-либо приходилось участвовать», писал позже [https://ya.ru канадский] представитель, сэр [https://ya.ru Джордж Фостер] <sup></sup> .

[[File:4968899-90.jpg|frame|none|200x261px|class=mw-file-element|alt=|caption Дэвид Ллойд Джордж в 1919 году]]

==== <span id=".D0.9A.D0.BE.D0.BB.D0.B5.D0.B1.D0.B0.D0.BD.D0.B8.D1.8F_.D0.9B.D0.BB.D0.BE.D0.B9.D0.B4_.D0.94.D0.B6.D0.BE.D1.80.D0.B4.D0.B6.D0.B0"> </span> <span id="Колебания_Ллойд_Джорджа" class="mw-headline"> Колебания Ллойд Джорджа </span> ====

Ллойд Джордж продолжил колебаться: с одной стороны, на встречах с Вильсоном и Клемансо он выступал за высокие репарации, с другой — в своём знаменитом « », составленном в конце марта, говорил об умеренности. У исследователей складывалось впечатление, что иногда британский премьер прислушивался к «умеренным» экономистам Кейнсу и Монтегю, а иногда — к бывшему управляющему Банком Англии лорду Канлиффу и судье лорду Самнеру. Последняя пара, прозванная Кейнсом — который крайне неприязненно относился к своим соперникам — «небесными близнецами» (см. [https://ya.ru диоскуры] ), впоследствии рассматривалась как участниками конференции, так и исследователями, как два «худших человека» в Париже: «Они всегда приходят вместе и их всегда вызывают, когда необходимо совершить какой-то особенно гнусный поступок». Сам Ллойд Джордж позднее утверждал, что и он был потрясён полным отсутствием у «близнецов» здравого смысла. Однако во время подготовки Версальского договора он «лукаво» намекал американцам, что, хотя сам и предпочёл бы более низкие репарации, он не мог заставить «близнецов» согласиться <sup></sup> . Сами Канлифф и Самнер полагали, что от них требовалось заключить как можно более выгодную сделку для своей страны <sup></sup> ; и они были готовы пойти на компромисс, если бы премьер-министр дал им такое указание <sup></sup> .

Колебания Ллойд Джорджа повредили его репутации как внутри, так и вне Британии, вызвав целый ряд проблем в отношениях с коллегами в Париже. Постепенно раздражение нерешительностью премьер-министра накопилось у американской делегации, включая Вильсона. Профессор Маргарет МакМиллан полагала, что проблема заключалась в том, что и сам Ллойд Джордж не был уверен в своих желаниях — или в том, чего от него ждёт британская публика <sup></sup> .

С одной стороны, Германию следовало «наказать» — в этом была и моральная составляющая, и защита интересов Британии. Но разбиравшийся в финансовых и торговых вопросах премьер одновременно понимал, что рано или поздно британцы снова смогут вести торговлю с немцами — и он не хотел уничтожать Германию экономически. А противостоять требованиям высоких репараций было, по сути, «политическим самоубийством», поскольку общественное мнение ждало именно этого <sup></sup> . Идея, высказанная Вильсоном, — что Ллойд Джорджу следовало поступиться политической карьерой ради «более величественного места в истории» — не нашла поддержки у британского политика. Отказаться от предвыборных обещаний декабря 1918 года (см. «Coalition Coupon»), когда он заявлял, что накажет кайзера и заставит Германию заплатить, означало для него [https://ya.ru уступить дорогу своим политическим противникам] <sup></sup> <sup></sup> .

Вскоре после начала дискуссии о репарациях по Лондону стали распространяться слухи, что премьер-министр отходит от своих предвыборных обещаний и всё более сближается с позицией американского президента (позднее сам Ллойд Джордж подозревал Пуанкаре в распространении данных слухов). В частности, в апреле Ллойд Джордж получил телеграмму, подписанную 370 членами британского парламента, в которой его просили оставаться верным своим предвыборным обещаниям. Премьер срочно вернулся в [https://ya.ru Лондон] и 16 апреля в [https://ya.ru Палате общин] обрушился на своих критиков с длинной речью. Он покинул трибуну под громкие аплодисменты; вернувшись в Париж, он сказал своей любовнице Фрэнсис Стивенсон, что он выиграл: «овладел Палатой, не сказав им абсолютно ничего о ходе мирной конференции» <sup></sup> <sup></sup> .

Давление на премьера оказывали и доминионы империи. Если канадские делегаты — как и многие другие делегаты от доминионов — заняли американскую позицию, то австралийские делегаты стремились получить максимум. Так, Хьюз считал, что возражение США против высоких репараций «беспринципно и корыстно», поскольку США, сохраняя нейтралитет, получили на ранних этапах войны большую прибыль, пока Британская империя проливала кровь и тратила деньги. В итоге, без немецких денег Великобритания проиграет предстоящую конкуренцию с США за мировое экономическое превосходство <sup></sup> .

В имевшихся обстоятельствах решение Ллойд Джорджа современные исследователи находили более успешным, чем могло показаться на первый взгляд <span class="ts-Переход noprint" title="#Историография"> <span class="mw-valign-baseline" typeof="mw:File"> </span> </span> . Убедив Вильсона включить в расчёт пенсии, он увеличил долю Британии (за счёт Франции и Бельгии); не упоминая фиксированную сумму, он сумел сохранить на своей стороне общественное мнение империи. Он также подстраховался и тем, что в частном разговоре призвал британских социалистов громче выступать против репараций, формируя общественный протест против слишком жёсткого обращения с новой Германией <sup></sup> .

==== <span id=".D0.A4.D1.80.D0.B0.D0.BD.D1.86.D0.B8.D1.8F_.D0.B8_.D0.BE.D1.82.D0.BB.D0.BE.D0.B6.D0.B5.D0.BD.D0.BD.D1.8B.D0.B9_.D1.80.D0.B0.D1.81.D1.87.D1.91.D1.82"> </span> <span id="Франция_и_отложенный_расчёт" class="mw-headline"> Франция и отложенный расчёт </span> ====

[https://ya.ru Министр финансов Франции] Луи-Люсьен Клотц — про которого саркастичный Клемансо говорил, что тот был «единственным евреем, которого я знал, который ничего не понимал в финансах», — вызывал презрение у многих участников переговоров о мире с Германией. Они отмечали узость взглядов французского чиновника, который настаивал на том, что в голодающую Германию не следует поставлять продовольствие. Формально именно Клотц отвечал за финансовую сторону договора; при этом решения принимал сам Клемансо, а Клотц был его верным и исполнительным подчинённым <sup></sup> .

В частном порядке Клемансо признавал, что Франция никогда не получит того, на что надеется, — и даже вёл неформальные переговоры об «умеренных» репарациях. Но, как и Ллойд Джордж, Клемансо был обязан беспокоиться об общественном мнении, а большинство французов видели ситуацию просто: Германия вторглась в Бельгию, боевые действия велись на бельгийской и французской земле — Германия должна заплатить. Традиционный подход, согласно которому за войну всегда платит проигравший, также был силён: Франция выплачивала [https://ya.ru контрибуцию в 1815 году] и делала это [https://ya.ru снова после 1871 года] ; теперь пришёл черед немцев <sup></sup> .

[[File:4968899-92.jpg|frame|none|200x308px|class=mw-file-element|alt=|caption Американский пропагандистский плакат «Помни о Бельгии» (1918)]]

Франция и Бельгия с самого начала настаивали, что требования о компенсации прямого ущерба от боевых действий должны иметь приоритет при любом распределении будущих репараций. Разрушения в Бельгии были масштабными. Индустриальный север Франции также значительно пострадал: немецкие войска отправили в Германию всё ценное оборудование и уничтожили большую часть оставшегося. Даже отступающие в 1918 году части нашли время, чтобы взорвать и затопить важнейшие угольные шахты Франции, располагавшиеся в регионе, — а судя по захваченным документам, складывалось впечатление, что они намеревались нанести максимальный урон французской промышленности, чтобы избавиться от конкурента для германских фабрик и заводов. Теперь уже Клемансо планировал ослабить германскую промышленность, надеясь тем самым стимулировать французскую <sup></sup> <sup></sup> .

Франция и Бельгия также надеялись включить в окончательный «счёт» и военные расходы. Позиция Бельгии была сильнее, поскольку Вильсон уже не раз давал понять, что он готов принять в расчёт весь ущерб от [https://ya.ru вторжения войск Германской империи в августе 1914 года] . Французская позиция была явно слабее, и Клемансо, не желая противодействовать американским делегатам, в поддержке которых он нуждался в вопросах безопасности Франции <span class="ts-Переход noprint" title="#Франция: Рейн и Саар"> <span class="mw-valign-baseline" typeof="mw:File"> </span> </span> , решил не настаивать на включении в репарации масштабных французских военных расходов. Он осознавал, хотя и не говорил об этом публично, что существует предел того, сколько Германия сможет заплатить. Клотц же прямо признал это в своём заявлении Комиссии по иностранным делам при [https://ya.ru Французской палате депутатов] : включение военных расходов привело бы к выставлению такого счёта, на оплату которого нельзя было рассчитывать даже в самых смелых мечтах <sup></sup> .

Был и ещё один фактор: французские делегаты быстро поняли, что Великобритания потратила на войну больше, чем Франция, — поэтому включение военных расходов увеличит британскую долю в будущих репарациях. Французские представители незаметно изменили свой политический курс, утверждая, что должны быть включены только прямые убытки — разрушенные города и деревни, затопленные шахты и уничтоженные железнодорожные линии (подавляющее большинство которых находилось на французской территории). Подобная методика расчёта давала бы Франции около 70 % от всех немецких платежей, а Великобритании — 20 %; остальное приходилось на Бельгию, [https://ya.ru Италию] и [https://ya.ru Сербию] . В ходе интенсивных переговоров британцы настаивали на получении 30 %, оставляя французам только 50 (оставшиеся 20 % распределялись бы между остальными державами). Потребовалось много времени — переговоры длились до 1920 года — чтобы получить окончательное соглашение, по которому Великобритании причиталось 28 %, а Франции — 52 % <sup></sup> .

[[File:4968899-94.jpg|frame|none|300x110px|class=mw-file-element|alt=|caption [https://ya.ru New York Times] : «Французы принимают репарации как „незаполненный чек“» (3 апреля 1919)]]

Кроме того, французские делегаты вскоре снизили и сумму общих требований к Германии до 8 млрд фунтов (40 млрд долларов), что составило чуть более четверти от того, что они требовали ранее. Столь значительные уступки не устроили Канлиффа, представлявшего Великобританию, — он не хотел говорить ни о какой сумме менее 9,4 млрд фунтов стерлингов (47 млрд долларов). Именно это разногласие стало причиной отсутствия точной цифры в итоговом тексте договора; и оно никак не вписывалось в ярко нарисованную Кейнсом картину переговоров, где «мстительная Франция намеревалась уничтожить Германию» <sup></sup> <span class="ts-Переход noprint" title="#Историография"> <span class="mw-valign-baseline" typeof="mw:File"> </span> </span> .

Отсутствие конкретной суммы, как записал один из американских экспертов в своем дневнике, «избавит Великобританию и Францию от их проблем с обнародованием небольшой цифры, которую они должны были получить от репараций, — потому что оба премьер-министра считают, что их правительства будут свергнуты, если факты станут известны общественности». Незамедлительно Германия была обязана заплатить только 20 миллиардов марок «в золоте и товарах»; к тому времени, как специальная комиссия установила в 1921 году окончательный итог — 132 миллиарда марок (примерно 6,5 миллиарда фунтов стерлингов или 34 миллиарда долларов) — негативные эмоции в отношении Германии, особенно среди британской публики, уже заметно улеглись <sup></sup> <sup></sup> .

[[File:4968899-96.jpg|frame|none|300x237px|class=mw-file-element|alt=|caption Французский пропагандистский плакат: «Война — национальная индустрия Пруссии» (1917)]]

==== <span id=".D0.A1.D1.82.D0.B0.D1.82.D1.8C.D1.8F_231:_.D0.9E.D1.82.D0.B2.D0.B5.D1.82.D1.81.D1.82.D0.B2.D0.B5.D0.BD.D0.BD.D0.BE.D1.81.D1.82.D1.8C_.D0.B7.D0.B0_.D1.80.D0.B0.D0.B7.D0.B2.D1.8F.D0.B7.D1.8B.D0.B2.D0.B0.D0.BD.D0.B8.D0.B5_.D0.B2.D0.BE.D0.B9.D0.BD.D1.8B"> </span> <span id="Статья_231:_Ответственность_за_развязывание_войны" class="mw-headline"> Статья 231: Ответственность за развязывание войны </span> ====

Немецкая делегация, которая прибыла в [https://ya.ru Версаль] в мае <span class="ts-Переход noprint" title="#Германская делегация"> <span class="mw-valign-baseline" typeof="mw:File"> </span> </span> , активно протестовала против решения союзников не объявлять окончательных цифр <sup></sup> :

<div class="ts-Цитата">

<blockquote>Не установлено никаких ограничений [на сумму репараций], за исключением способности немецкого народа к оплате, определяемой не его уровнем жизни, а исключительно его способностью удовлетворять требования своих врагов своим трудом. Таким образом, немецкий народ будет осуждён на вечный рабский труд.
</blockquote>

</div>
Специальная комиссия по репарациям, однако, должна была учитывать платёжеспособность Германии; кроме того, категории ущерба, за которые надлежало выплатить репарации, были строго ограничены; часть таких категорий (например, пенсии) в принципе не могли быть рассчитаны точно заранее — что, однако, не делало их «вечными» <sup></sup> .

Началом раздела о репарациях в Версальском договоре стали две статьи — 231 и 232 — которым в дальнейшем предстояло стать как объектом особой ненависти среди значительной части населения Германии, так и поводом для дискуссий среди бывших союзников. Статья 231 прямо возлагала на Германию и её союзников ответственность за весь ущерб, причинённый войной; статья 232 ограничивала данный ущерб — в связи с тем, что ресурсы Германии фактически являлись ограниченными. Статья 231 об «ответственности за развязывание войны» была введена в мирный договор после долгих дебатов и многочисленных изменений: это было сделано в первую очередь для того, чтобы убедить англичан и французов в том, что юридическая ответственность Германии за развязывание Великой войны была чётко установлена. Непосредственным автором текста стал молодой адвокат [https://ya.ru Джон Фостер Даллес] : сам он полагал, что, установив ответственность, он одновременно успешно её ограничил; в целом он считал весь договор справедливым. Европейские союзники были довольны его формулировкой — в частности, её поддержал Ллойд Джордж. Никто из участников составления Версальского мирного договора в ходе многочисленных дискуссий даже не предположил, какие [https://ya.ru последствия будет иметь включение в текст этих двух небольших абзацев] <sup></sup> .